近年来，山东省淄博市聚焦乡村建设，坚持为农民而建的工作理念，集中打造一批乡村振兴精品示范片区，带动乡村建设学有样板、干有方向、建有标准。
出台政策措施，引导创建思路淄博市学习借鉴其他地区经验，结合当地实际，制定出台《淄博市乡村振兴精品片区和全域美丽乡村评估办法（试行）》。一是明确创建思路和基本原则。确定产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造的总体工作思路，明确因地制宜、分类指导，持续打造、久久为功，统筹推动、要素集成，尊重规律、科学实施4项原则。二是明确评估标准和评估办法。乡村振兴精品片区从规划布局、“五大振兴”、项目建设、集体经济、运营能力等10个方面评估，全域美丽乡村涉及清洁村庄、厕所革命、污水治理、长效机制等13个方面，创建周期统一为2年，创建期内进行中期评估，创建结束后进行总评。三是明确奖补政策和拨付办法。按每个乡村振兴精品片区万元、每个全域美丽乡村镇（街道）万元进行奖补。申报成功后，拨付奖补资金的30%；剩余70%根据中期评估和评估验收结果分档拨付，有效避免平均主义。
科学分配布局，规划创建类型结合全域公园城市建设，统筹考虑区县资源禀赋、产业基础、财政能力等因素，合理进行片区布点。一是选择4个基础设施较好、产业带动明显、具备村庄经营或农文旅融合发展条件的片区，每个片区3—10个村，突出数字农业农村，突出产业融合，促进要素集聚、催生成效，聚力打造乡村振兴精品片区，重点探索在产业、人才、文化、生态、组织等一个或多个领域培育较为突出的基础和优势，突出村庄经营和农文旅融合。二是选择5个基础条件相对较好、具备一定经济实力的镇，按照“生态、洁净、整齐、美丽”的目标，对全镇（街道）范围内的长期保留村庄，围绕“五化”“七改”、农村人居环境整治等，着力建设具备普惠性、基础性的全域美丽乡村。三是选择5个基础条件相对较弱、贫困人口相对集中的片区，集中建设衔接乡村振兴集中推进区，每个片区5—10个村，围绕产业发展、就业带动、环境整治、人才培养、乡村治理、巩固成果6项内容，重点建设脱贫兜底性、保障性基础设施。
注重分类推进，组织创建内容根据片区现有条件，反复进行调研论证，经3轮实地走访和1轮专家论证，科学确定片区创建内容，重点探索了4种模式。一是规划引领型。所有片区全部编制创建规划，统筹安排片区内产业发展、环境整治、乡村治理、乡村旅游等各项工作，以科学的规划设计引领建设实践。二是产业带动型。每个片区至少培育1个主导产业，村集体经济收入达到10万元以上的村居占比92.62%。比如，临淄区朱台镇“厨具小镇·富美朱台”片区，依托当地厨具生产加工产业，发展加工企业和业户余家，年产值达20亿元，提供就业岗位余个。三是农文旅融合型。通过放大数字农业农村和乡村旅游两大亮点，推动一二三产业融合发展，激发农村产业的新动能，促进生产、生活、生态相互协调。博山区域城镇“红叶柿岩”片区采取“政府+村庄+工商资本”共同开发、共同盈利模式，打造高端文旅融合示范点。四是党建引领型。积极发挥基层党组织领导核心作用，让火红的党旗为乡村振兴片区领航，示范片区内村党组织书记“一肩挑”比例达到%。沂源县燕崖镇“乡村里的中国”片区，推行“联村党建”“十里八乡抱成团”，有效破解单村发展空间窄、村级产业“小而散”的问题。同时，对片区创建工作实行月调度、季通报，纳入区县领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，并严格落实“三个一”责任制，一个片区一个建设方案、一名县级干部挂包、一个专班负责推进，强力攻坚突破。
鼓励多方参与，统筹创建资源积极探索片区创建多元投入机制，发挥好各方参与片区建设的积极性、能动性，不断调动起农民主体和市场主体力量。一是整合各类资源。围绕乡村振兴规划，对涉农政策、资金、项目进行梳理，整合数字农业农村、美丽乡村、田园综合体、现代农业产业园、农村基础设施建设等重大项目，集中向片区创建倾斜、向片区集约投放，实现重点突破见效。二是积极引导社会资本参与。注重引导社会力量参与，在评估办法中设立工商资本投入指标，积极引导向片区投入，积极承担片区产业发展、乡村旅游等项目，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进、政府投入与工商资本参与相得益彰，年吸引社会资本31.62亿元投入片区创建。三是突出农民主体地位。积极建立共建共享共同收益的利益联结机制，鼓励群众参与片区创建，鼓励农民开展房前屋后庭院卫生清理，鼓励种植花草果木、提升庭院景观，形成人人动手、人人参与的良好局面。
（金文）
《中国食品报》(年05月04日08版)
（责任编辑：曲玥凝）
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